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交通運輸部關于修改《港口危險貨物安全管理規定》的決定(中華人民共和國交通運輸部令2019年第34號)

作者:Admin 發布時間:2020年01月03日10:02:51 439次瀏覽
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交通運輸部關于修改《港口危險貨物安全管理規定》的決定(中華人民共和國交通運輸部令2019年第34號)

竟彩 www.rcpjl.com   《交通運輸部關于修改〈港口危險貨物安全管理規定〉的決定》已于2019年11月20日經第26次部務會議通過,現予公布,自公布之日起施行。

  交通運輸部部長 李小鵬

  2019年11月28日

  交通運輸部關于修改《港口危險貨物安全管理規定》的決定 

  交通運輸部決定對《港口危險貨物安全管理規定》(交通運輸部令2017年第27號)作如下修改:

  刪去第二十四條第二款。

  本決定自公布之日起施行。

  《港口危險貨物安全管理規定》根據本決定作相應修正,重新發布。

  港口危險貨物安全管理規定 

 ?。?017年9月4日交通運輸部發布 根據2019年11月28日《交通運輸部關于修改〈港口危險貨物安全管理規定〉的決定》修正)

  第一章 總則 

  第一條 為了加強港口危險貨物安全管理,預防和減少危險貨物事故,保障人民生命、財產安全,?;せ肪?,根據《港口法》《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規,制定本規定。

  第二條 在中華人民共和國境內,新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口建設項目和進行危險貨物港口作業,適用本規定。

  前款所稱危險貨物港口作業包括在港區內裝卸、過駁、倉儲危險貨物等行為。

  第三條 港口危險貨物安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實危險貨物港口建設項目的建設單位和港口經營人安全生產主體責任。

  第四條 交通運輸部主管全國港口危險貨物安全行業管理工作。

  省、自治區、直轄市交通運輸主管部門主管本轄區的港口危險貨物安全監督管理工作。

  省、市、縣級港口行政管理部門在職責范圍內負責具體實施港口危險貨物安全監督管理工作。

  第二章 建設項目安全審查 

  第五條 新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口建設項目(以下簡稱危險貨物港口建設項目),應當由港口行政管理部門進行安全條件審查。

  未通過安全條件審查,危險貨物港口建設項目不得開工建設。

  第六條 省級港口行政管理部門負責下列港口建設項目的安全條件審查:

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 ?。ǘ┭睪?0000噸級以上、長江干線3000噸級以上、其他內河1000噸級以上的危險貨物碼頭;

 ?。ㄈ┭睪9耷莧萘?00000立方米以上、內河罐區總容量5000立方米以上的危險貨物倉儲設施。

  其他危險貨物港口建設項目由項目所在地設區的市級港口行政管理部門負責安全條件審查。

  第七條 危險貨物港口建設項目的建設單位,應當在可行性研究階段按照國家有關規定委托有資質的安全評價機構對該建設項目進行安全評價,并編制安全預評價報告。安全預評價報告應當符合有關安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準和港口建設的有關規定。

  第八條 涉及危險化學品的港口建設項目,建設單位還應當進行安全條件論證,并編制安全條件論證報告。安全條件論證的內容應當包括:

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 ?。ǘ┙ㄉ柘钅坑脛鼙呱枋┗蛘叩ノ?、人員密集區、敏感性設施和敏感環境區域在安全方面的相互影響;

 ?。ㄈ┳勻惶跫越ㄉ柘钅康撓跋?。

  第九條 建設單位應當向危險貨物建設項目所在地港口行政管理部門申請安全條件審查,并提交以下材料:

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 ?。ㄋ模┮婪ㄐ樅〉玫慕ㄉ柘钅抗婊≈肺募?。

  所在地港口行政管理部門應當核查文件是否齊全,不齊全的告知申請人予以補正。對材料齊全的申請應當予以受理;對不屬于本級審查權限的,應當在受理后5日內將申請材料轉報有審查權限的港口行政管理部門。轉報時間應當計入審查期限。

  第十條 負責安全條件審查的港口行政管理部門應當自受理申請之日起45日內作出審查決定。

  有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:

 ?。ㄒ唬┌踩て蘭郾ǜ媧嬖謚卮筧畢?、漏項的,包括對建設項目主要危險、有害因素的辨識和評價不全面或者不準確的;

 ?。ǘ┒園踩て蘭郾ǜ嬤邪踩枋┥杓鋪岢齙畝圓哂虢ㄒ椴環嫌泄匕踩?、法規、規章和國家標準、行業標準的;

 ?。ㄈ┙ㄉ柘钅坑脛鼙叱∷?、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的;

 ?。ㄋ模┲饕際?、工藝未確定,或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的;

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 ?。┮饔泄厙榭齷蛘嚀峁┬榧儻募?、資料的。

  港口行政管理部門在安全條件審查過程中,應當對申請材料進行審查,并對現場進行核查。必要時可以組織相關專家進行咨詢論證。

  第十一條 港口行政管理部門對符合安全條件的,應當予以通過,并將審查決定送達申請人。對未通過安全條件審查的,應當說明理由并告知申請人。建設單位經過整改后可以重新申請安全條件審查。

  第十二條 已經通過安全條件審查的危險貨物港口建設項目有下列情形之一的,建設單位應當按照本規定的有關要求重新進行安全條件論證和安全評價,并重新申請安全條件審查:

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 ?。ㄋ模┙ㄉ柘钅科矯娌賈?、作業貨種、工藝、設備設施等發生重大變化導致安全風險增加或者安全性能降低的。

  第十三條 建設單位應當在危險貨物港口建設項目初步設計階段按照國家有關規定委托設計單位對安全設施進行設計。

  安全設施設計應當符合有關安全生產和港口建設的法律、法規、規章以及國家標準、行業標準,并包括以下主要內容:

 ?。ㄒ唬└媒ㄉ柘钅可婕暗奈O?、有害因素和程度及周邊環境安全分析;

 ?。ǘ┎捎玫陌踩枋┖痛朧?,預期效果以及存在的問題與建議;

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 ?。ㄋ模┛贍艸魷值氖鹿試し蘭壩本仍朧?。

  第十四條 由港口行政管理部門負責初步設計審批的危險貨物港口建設項目,在初步設計審批中對安全設施設計進行審查。

  前款規定之外的其他危險貨物港口建設項目,由負責安全條件審查的港口行政管理部門進行安全設施設計審查。

  建設單位在申請安全設施設計審查時應當提交以下材料:

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 ?。ㄈ┌踩枋┥杓?。

  港口行政管理部門應當自受理申請之日起20日內對申請材料進行審查,作出審查決定,并告知申請人;20日內不能作出決定的,經本部門負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

  第十五條 有下列情形之一的,安全設施設計審查不予通過:

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 ?。ǘ┪窗湊沼泄胤?、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行設計的;

 ?。ㄈ┒暈床贍砂踩て蘭郾ǜ嬤械陌踩圓吆徒ㄒ?,未作充分論證說明的;

 ?。ㄋ模┮饔泄厙榭齷蛘嚀峁┬榧儻募?、資料的。

  安全設施設計審查未通過的,建設單位經過整改后可以重新申請安全設施設計審查。

  第十六條 已經通過審查的危險貨物港口建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當報原審查部門重新申請安全設施設計審查:

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 ?。ǘ┰謔┕て詡渲匭律杓頻?。

  第十七條 危險貨物港口建設項目的建設單位應當在施工期間組織落實經批準的安全設施設計的有關內容,并加強對施工質量的監測和管理,建立相應的臺賬。施工單位應當按照批準的設計施工。

  第十八條 危險貨物港口建設項目的安全設施應當與主體工程同時建成,并由建設單位組織驗收。驗收前建設單位應當按照國家有關規定委托有資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施進行安全驗收評價,并編制安全驗收評價報告。安全驗收評價報告應當符合國家標準、行業標準和港口建設的有關規定。

  建設單位進行安全設施驗收時,應當組織專業人員對該建設項目進行現場檢查,并對安全設施施工報告及監理報告、安全驗收評價報告等進行審查,作出是否通過驗收的結論。參加驗收人員的專業能力應當涵蓋該建設項目涉及的所有專業內容。

  安全設施驗收未通過的,建設單位經過整改后可以再次組織安全設施驗收。

  第十九條 安全設施驗收合格后,建設單位應當將驗收過程中涉及的文件、資料存檔,并自覺接受和配合安全生產監督管理部門依據《安全生產法》的規定對安全設施驗收活動和驗收結果進行的監督核查。

  第二十條 安全評價機構的安全評價活動應當遵守有關法律、法規、規章和國家標準和行業標準的規定。

  港口行政管理部門應當對違法違規開展港口安全評價的機構予以曝光,并通報同級安全生產監督管理部門。

  第三章 經營人資質 

  第二十一條 從事危險貨物港口作業的經營人(以下簡稱危險貨物港口經營人)除滿足《港口經營管理規定》規定的經營許可條件外,還應當具備以下條件:

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 ?。ǘ┚哂薪∪陌踩芾碇貧?、崗位安全責任制度和操作規程;

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 ?。ㄎ澹┐郵攣O棧紛饕檔?,還應當具有取得從業資格證書的裝卸管理人員。

  第二十二條 申請危險貨物港口經營人資質,除按《港口經營管理規定》的要求提交相關文件和材料外,還應當向所在地港口行政管理部門提交以下文件和材料:

 ?。ㄒ唬┪O棧蹺鋦劭誥昵氡?包括擬申請危險貨物作業的具體場所、作業方式、危險貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項別”);

 ?。ǘ┓瞎夜娑ǖ撓鄙枋?、設備清單;

 ?。ㄈ┳靶豆芾砣嗽鋇拇右底矢裰な椋ㄉ婕拔O棧返奶峁?;

 ?。ㄋ模┬陸?、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物港口設施的,提交安全設施驗收合格證明材料(包括安全設施施工報告及監理報告、安全驗收評價報告、驗收結論和隱患整改報告);使用現有港口設施的,提交對現狀的安全評價報告。

  第二十三條 所在地港口行政管理部門應當自受理申請之日起30日內作出許可或者不予許可的決定。符合許可條件的,應當頒發《港口經營許可證》,并對每個具體的危險貨物作業場所配發《港口危險貨物作業附證》(見附件)。

  《港口經營許可證》應當載明危險貨物港口經營人的名稱與辦公地址、法定代表人或者負責人、經營地域、準予從事的業務范圍、附證事項、發證日期、許可證有效期和證書編號。

  《港口危險貨物作業附證》應當載明危險貨物港口經營人、作業場所、作業方式、作業危險貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項別”)、發證機關、發證日期、有效期和證書編號。

  所在地港口行政管理部門應當依法向社會公開有關信息,并及時向所在地海事管理機構和同級安全生產監督管理部門、環境?;ぶ鞴懿棵?、公安機關通報。

  第二十四條 《港口經營許可證》有效期為3年,《港口危險貨物作業附證》有效期不得超過《港口經營許可證》的有效期。

  第二十五條 危險貨物港口經營人應當在《港口經營許可證》或者《港口危險貨物作業附證》有效期屆滿之日30日以前,向發證機關申請辦理延續手續。

  申請辦理《港口經營許可證》及《港口危險貨物作業附證》延續手續,除按《港口經營管理規定》的要求提交相關文件和材料外,還應當提交下列材料:

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 ?。ǘ┍竟娑ǖ詼頌豕娑ǖ陌踩蘭郾ǜ婕奧涫登榭?。

  第二十六條 危險貨物港口經營人發生變更或者其經營范圍發生變更的,應當按照本規定第二十二條的規定重新申請《港口經營許可證》及《港口危險貨物作業附證》。

  第二十七條 危險貨物港口經營人應當在依法取得許可的范圍內從事危險貨物港口作業,依法提取和使用安全生產經費,聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作,對從業人員進行安全生產教育、培訓并如實記錄相關情況,推進安全生產標準化建設。相關從業人員應當按照《危險貨物水路運輸從業人員考核和從業資格管理規定》的要求,經考核合格或者取得相應從業資格。

  第二十八條 危險貨物港口經營人應當在取得經營資質后,按照國家有關規定委托有資質的安全評價機構,對本單位的安全生產條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對事故隱患的整改情況、遺留隱患和安全條件改進建議。

  危險貨物港口經營人應當將安全評價報告以及落實情況報所在地港口行政管理部門備案。

  第二十九條 出現下列情形之一的,危險貨物港口經營人應當重新進行安全評價,并按照本規定第二十八條的規定進行備案:

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 ?。ǘ┳饕檔奈O棧蹺鍤吭黽?,構成重大危險源或者重大危險源等級提高的;

 ?。ㄈ┓⑸鷦?、爆炸或者危險貨物泄漏,導致人員死亡、重傷或者事故等級達到較大事故以上的;

 ?。ㄋ模┲鼙呋肪騁蛩胤⑸卮蟊浠?,可能對港口安全生產帶來重大影響的。

  增加作業的危險貨物品種或者數量,涉及變更經營范圍的,除應當符合環保、消防、職業衛生等方面相關主管部門的要求外,還應當按照本規定第二十六條的規定重新申請《港口經營許可證》及《港口危險貨物作業附證》。

  現有設施需要進行改擴建的,除應當履行改擴建手續外,還應當履行本規定第二章安全審查的有關規定。

  第四章 作業管理 

  第三十條 危險貨物港口經營人應當根據《港口危險貨物作業附證》上載明的危險貨物品名,依據其危險特性,在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并保持正常、正確使用。

  第三十一條 危險貨物港口經營人應當按照國家標準、行業標準對其危險貨物作業場所的安全設施、設備進行經常性維護、保養,并定期進行檢測、檢驗,及時更新不合格的設施、設備,保證正常運轉。維護、保養、檢測、檢驗應當做好記錄,并由有關人員簽字。

  第三十二條 危險貨物港口經營人應當在其作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志;同時還應當在其作業場所設置通信、報警裝置,并保證其處于適用狀態。

  第三十三條 危險貨物專用庫場、儲罐應當符合國家標準和行業標準,設置明顯標志,并依據相關標準定期安全檢測維護。

  第三十四條 危險貨物港口作業使用特種設備的,應當符合國家特種設備管理的有關規定,并按要求進行檢驗。

  第三十五條 危險貨物港口經營人使用管道輸送危險貨物的,應當建立輸送管道安全技術檔案,具備管道分布圖,并對輸送管道定期進行檢查、檢測,設置明顯標志。

  在港區內進行可能危及危險貨物輸送管道安全的施工作業,施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應急預案,采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全?;ぶ傅?。

  第三十六條 危險貨物港口作業委托人應當向危險貨物港口經營人提供委托人身份信息和完整準確的危險貨物品名、聯合國編號、危險性分類、包裝、數量、應急措施及安全技術說明書等資料;危險性質不明的危險貨物,應當提供具有相應資質的專業機構出具的危險貨物危險特性鑒定技術報告。法律、行政法規規定必須辦理有關手續后方可進行水路運輸的危險貨物,還應當辦理相關手續,并向港口經營人提供相關證明材料。

  危險貨物港口作業委托人不得在委托作業的普通貨物中夾帶危險貨物,不得匿報、謊報危險貨物。

  第三十七條 危險貨物港口經營人不得裝卸、儲存未按本規定第三十六條規定提交相關資料的危險貨物。對涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物,或者將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物的,所在地港口行政管理部門或者海事管理機構可以依法開拆查驗,危險貨物港口經營人應當予以配合。港口行政管理部門和海事管理機構應當將查驗情況相互通報,避免重復開拆。

  第三十八條 發生下列情形之一的,危險貨物港口經營人應當及時處理并報告所在地港口行政管理部門:

 ?。ㄒ唬┓⑾治瓷甌ɑ蛘呱甌ú皇?、申報有誤的危險貨物;

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 ?。ㄈ┰諼O棧蹺鎦蟹⑾中災氏嗟執サ奈O棧蹺?,且不滿足國家標準及行業標準中有關積載、隔離、堆碼要求。

  對涉及船舶航行、作業安全的相關信息,港口行政管理部門應當及時通報所在地海事管理機構。

  第三十九條 在港口作業的包裝危險貨物應當妥善包裝,并在外包裝上設置相應的標志。包裝物、容器的材質以及包裝的型式、規格、方法應當與所包裝的貨物性質、運輸裝卸要求相適應。材質、型式、規格、方法以及包裝標志應當符合我國加入并已生效的有關國際條約、國家標準和相關規定的要求。

  第四十條 危險貨物港口經營人應當對危險貨物包裝和標志進行檢查,發現包裝和標志不符合國家有關規定的,不得予以作業,并應當及時通知或者退回作業委托人處理。

  第四十一條 船舶載運危險貨物進出港口,應當按照有關規定向海事管理機構辦理申報手續。海事管理機構應當及時將有關申報信息通報所在地港口行政管理部門。

  第四十二條 船舶危險貨物裝卸作業前,危險貨物港口經營人應當與作業船舶按照有關規定進行安全檢查,確認作業的安全狀況和應急措施。

  第四十三條 不得在港口裝卸國家禁止通過水路運輸的危險貨物。

  第四十四條 在港口內從事危險貨物添加抑制劑或者穩定劑作業的單位,作業前應當將有關情況告知相關危險貨物港口經營人和作業船舶。

  第四十五條 危險貨物港口經營人在危險貨物港口裝卸、過駁作業開始24小時前,應當將作業委托人以及危險貨物品名、數量、理化性質、作業地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。所在地港口行政管理部門應當在接到報告后24小時內作出是否同意作業的決定,通知報告人,并及時將有關信息通報海事管理機構。報告人在取得作業批準后72小時內未開始作業的,應當重新報告。未經所在地港口行政管理部門批準的,不得進行危險貨物港口作業。

  時間、內容和方式固定的危險貨物港口裝卸、過駁作業,經所在地港口行政管理部門同意,可以實行定期申報。

  第四十六條 危險貨物港口作業應當符合有關安全作業標準、規程和制度,并在具有從業資格的裝卸管理人員現場指揮或者監控下進行。

  第四十七條 兩個以上危險貨物港口經營人在同一港口作業區內進行危險貨物港口作業,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

  第四十八條 危險貨物港口經營人進行爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質、氧化性物質、有機過氧化物、毒性物質、感染性物質、放射性物質、腐蝕性物質的港口作業,應當劃定作業區域,明確責任人并實行封閉式管理。作業區域應當設置明顯標志,禁止無關人員進入和無關船舶???。

  第四十九條 危險貨物應當儲存在港區專用的庫場、儲罐,并由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物,應當單獨存放,并實行雙人收發、雙人保管制度。

  危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數量,包括危險貨物集裝箱直裝直取和限時限量存放,應當符合國家標準、行業標準或者國家有關規定。

  第五十條 危險貨物港口經營人經營倉儲業務的,應當建立危險貨物出入庫核查、登記制度。

  對儲存劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物的,危險貨物港口經營人應當將其儲存數量、儲存地點以及管理措施、管理人員等情況,依法報所在地港口行政管理部門和相關部門備案。

  第五十一條 危險貨物港口經營人應當建立危險貨物作業信息系統,實時記錄危險貨物作業基礎數據,包括作業的危險貨物種類及數量、儲存地點、理化特性、貨主信息、安全和應急措施等,并在作業場所外異地備份。有關危險貨物作業信息應當按要求及時準確提供相關管理部門。

  第五十二條 危險貨物港口經營人應當建立安全生產風險預防控制體系,開展安全生產風險辨識、評估,針對不同風險,制定具體的管控措施,落實管控責任。

  第五十三條 危險貨物港口經營人應當根據有關規定,進行重大危險源辨識,確定重大危險源級別,實施分級管理,并登記建檔。危險貨物港口經營人應當建立健全重大危險源安全管理規章制度,制定實施危險貨物重大危險源安全管理與監控方案,制定應急預案,告知相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,定期對重大危險源進行安全評估。

  第五十四條 危險貨物港口經營人應當將本單位的重大危險源及有關安全措施、應急措施依法報送所在地港口行政管理部門和相關部門備案。

  第五十五條 危險貨物港口經營人在重大危險源出現本規定第二十九條規定的情形之一,可能影響重大危險源級別和風險程度的,應當對重大危險源重新進行辨識、分級、安全評估、修改檔案,并及時報送所在地港口行政管理部門和相關部門重新備案。

  第五十六條 危險貨物港口經營人應當制定事故隱患排查制度,定期開展事故隱患排查,及時消除隱患,事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。

  危險貨物港口經營人應當將重大事故隱患的排查和處理情況及時向所在地港口行政管理部門備案。

  第五章 應急管理 

  第五十七條 所在地港口行政管理部門應當建立危險貨物事故應急體系,制定港口危險貨物事故應急預案。應急預案應當依法經當地人民政府批準后向社會公布。

  所在地港口行政管理部門應當在當地人民政府的領導下推進專業化應急隊伍建設和應急資源儲備,定期組織開展應急培訓和應急救援演練,提高應急能力。

  第五十八條 危險貨物港口經營人應當制定本單位危險貨物事故專項應急預案和現場處置方案,依法配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,每半年至少組織一次應急救援培訓和演練并如實記錄,根據演練結果對應急預案進行修訂。應急預案應當具有針對性和可操作性,并與所在地港口行政管理部門公布的港口危險貨物事故應急預案相銜接。

  危險貨物港口經營人應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案,并向本單位從業人員公布。

  第五十九條 危險貨物港口作業發生險情或者事故時,港口經營人應當立即啟動應急預案,采取應急行動,排除事故危害,控制事故進一步擴散,并按照有關規定向港口行政管理部門和有關部門報告。

  危險貨物港口作業發生事故時,所在地港口行政管理部門應當按規定向上級行政管理部門、當地人民政府及有關部門報告,并及時組織救助。

  第六章 安全監督與管理 

  第六十條 所在地港口行政管理部門應當采取隨機抽查、年度核查等方式對危險貨物港口經營人的經營資質進行監督檢查,發現其不再具備安全生產條件的,應當依法撤銷其經營許可。

  第六十一條 所在地港口行政管理部門應當依法對危險貨物港口作業和裝卸、儲存區域實施監督檢查,并明確檢查內容、方式、頻次以及有關要求等。實施監督檢查時,可以行使下列職權:

 ?。ㄒ唬┙氬⒓觳槲O棧蹺鋦劭謐饕黨∷?,查閱、抄錄、復印相關的文件或者資料,提出整改意見;

 ?。ǘ┓⑾治O棧蹺鋦劭謐饕島蛻枋?、設備、裝置、器材、運輸工具不符合法律、法規、規章規定和國家標準、行業標準要求的,責令立即停止使用;

 ?。ㄈ┒暈O棧蹺鋨昂捅曛窘諧椴?,對不符合有關規定的,責令港口經營人停止作業,及時通知或者退回作業委托人處理;

 ?。ㄋ模┘觳櫓蟹⑾質鹿室嫉?,應當責令危險貨物港口經營人立即消除或者限期消除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員并暫時停產停業;重大事故隱患排除后,經其審查同意,方可恢復作業;

 ?。ㄎ澹┓⑾治シㄎフ倫饕敵形?,應當當場予以糾正或者責令限期改正;

 ?。┒雜毖萘方諧椴?,發現不符合要求的,當場予以糾正或者要求限期改正;

 ?。ㄆ擼┚靜棵胖饕涸鶉伺?,依法查封違法儲存危險貨物的場所,扣押違法儲存的危險貨物。

  港口行政管理部門依法進行監督檢查,監督檢查人員不得少于2人,并應當出示執法證件,將執法情況書面記錄。監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

  第六十二條 有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當予以配合,不得拒絕、阻礙。港口行政管理部門依法對存在重大事故隱患作出停產停業的決定,危險貨物港口經營人應當依法執行,及時消除隱患。危險貨物港口經營人拒不執行,有發生生產安全事故的現實危險的,在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,港口行政管理部門可以依法采取通知有關單位停止供電等措施,強制危險貨物港口經營人履行決定。

  港口行政管理部門依照前款規定采取停止供電措施,除有危及生產安全的緊急情形外,應當提前24小時通知危險貨物港口經營人。危險貨物港口經營人履行決定、采取相應措施消除隱患的,港口行政管理部門應當及時解除停止供電措施。

  第六十三條 所在地港口行政管理部門應當加強對重大危險源的監管和應急準備,建立健全本轄區內重大危險源的檔案,組織開展重大危險源風險分析,建立重大危險源安全檢查制度,定期對存在重大危險源的港口經營人進行安全檢查,對檢查中發現的事故隱患,督促港口經營人進行整改。

  第六十四條 港口行政管理部門應當建立舉報制度,認真落實各類違法違規從事危險貨物港口作業的投訴和舉報,接受社會監督,及時曝光違法違規行為。

  第六十五條 港口行政管理部門應當加強監管隊伍建設,建立健全安全教育培訓制度,依法規范行政執法行為。

  第六十六條 所在地港口行政管理部門應當配備必要的危險貨物港口安全檢查裝備,建立危險貨物港口安全監管信息系統,具備危險貨物港口安全監督管理能力。

  第六十七條 港口行政管理部門應當建立港口危險貨物管理專家庫。專家庫應由熟悉港口安全相關法律法規和技術標準、危險貨物港口作業、港口安全技術、港口工程、港口安全管理和港口應急救援等相關專業人員組成。

  港口行政管理部門在組織安全條件審查、安全設施設計審查或者其他港口危險貨物管理工作時,需要吸收專家參加或者聽取專家意見的,應當從專家庫中抽取。

  第六十八條 所在地港口行政管理部門應當建立健全安全生產誠信管理制度,對危險貨物港口經營人存在安全生產違法行為或者造成惡劣社會影響的,應當列入安全生產不良信用記錄,并納入交通運輸和相關統一信用信息共享平臺。

  第七章 法律責任 

  第六十九條 未經安全條件審查,新建、改建、擴建危險貨物港口建設項目的,由所在地港口行政管理部門責令停止建設,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的???。

  第七十條 危險貨物港口建設項目有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的???,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的??睿?/span>

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 ?。ㄋ模┌踩枋┪淳槭蘸細?,擅自從事危險貨物港口作業的。

  第七十一條 未依法取得相應的港口經營許可證,或者超越許可范圍從事危險貨物港口經營的,由所在地港口行政管理部門責令停止違法經營,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下???;違法所得不足十萬元的,處五萬元以上二十萬元以下的???。

  第七十二條 危險貨物港口經營人未依法提取和使用安全生產經費導致不具備安全生產條件的,由所在地港口行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

  第七十三條 危險貨物港口經營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責令限期改正,可以處五萬元以下的???逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的???,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的??睿?/span>

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  第七十四條 危險貨物港口經營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責令限期改正,可以處十萬元以下的???逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的???,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的??睿?/span>

 ?。ㄒ?危險貨物港口作業未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

 ?。ǘ?對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的;

 ?。ㄈ?未建立事故隱患排查治理制度的。

  第七十五條 危險貨物港口經營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,可以處五萬元以下的???;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的???,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的???;情節嚴重的,責令停產停業整頓:

 ?。ㄒ唬┪叢諫饕黨∷桶踩枋?、設備上設置明顯的安全警示標志的;

 ?。ǘ┪窗湊展冶曜?、行業標準或者國家有關規定安裝、使用安全設施、設備并進行經常性維護、保養和定期檢測的。

  第七十六條 危險貨物港口經營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,可以處五萬元以下的???;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的???;情節嚴重的,責令停產停業整頓:

 ?。ㄒ唬┪炊云淦躺璧奈O棧蹺錒艿郎柚妹饗緣謀曛?,或者未對危險貨物管道定期檢查、檢測的;

 ?。ǘ┪O棧蹺鎰ㄓ每獬?、儲罐未設專人負責管理,或者對儲存的劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物未實行雙人收發、雙人保管制度的;

 ?。ㄈ┪唇⑽O棧蹺锍鋈肟夂瞬?、登記制度的;

 ?。ㄋ模┳靶?、儲存沒有安全技術說明書的危險貨物或者外包裝沒有相應標志的包裝危險貨物的;

 ?。ㄎ澹┪叢謐饕黨∷柚猛ㄐ?、報警裝置的。

  在港口進行可能危及危險貨物管道安全的施工作業,施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全?;ぶ傅嫉?,由所在地港口行政管理部門按照前款規定的處罰金額進行處罰。

  第七十七條 危險貨物港口經營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,處五萬元以上十萬元以下的???;逾期未改正的,責令停產停業整頓;除第(一)項情形外,情節嚴重的,還可以吊銷其港口經營許可證件:

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 ?。ㄈ┪唇O棧蹺锎⒋嬖謐ㄓ每獬?、儲罐內,或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物在專用庫場、儲罐內單獨存放的;

 ?。ㄋ模┪O棧蹺锏拇⒋娣絞?、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的;

 ?。ㄎ澹┪O棧蹺鎰ㄓ每獬?、儲罐不符合國家標準、行業標準的要求的。

  第七十八條 危險貨物港口經營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,可以處一萬元以下的???;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下的??睿?/span>

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 ?。ǘ┪唇綞凈芬約按⒋媸抗鉤芍卮笪O趙吹鈉淥O棧蹺锏拇⒋媸?、儲存地點以及管理人員等情況報港口行政管理部門備案的。

  第七十九條 兩個以上危險貨物港口經營人在同一港口作業區內從事可能危及對方生產安全的危險貨物港口作業,未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全管理人員進行安全檢查和協調的,由所在地港口行政管理部門責令限期改正,可以處一萬元以下的???,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處三千元以下的???;情節嚴重的,可以處一萬元以上五萬元以下的???,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處三千元以上一萬元以下的???;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

  第八十條 危險貨物港口經營人未采取措施消除事故隱患的,由所在地港口行政管理部門責令立即消除或者限期消除;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的???,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的???。

  第八十一條 未按照本規定報告并經同意進行危險貨物裝卸、過駁作業的,由所在地港口行政管理部門責令改正,并處五千元以上五萬元以下的???。

  第八十二條 危險貨物港口經營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,并處三萬元以下的??睿?/span>

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 ?。ㄎ澹┪唇卮笫鹿室嫉吶挪楹痛砬榭?、應急預案及時向所在地港口行政管理部門備案的;

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  在港口從事危險貨物添加抑制劑或者穩定劑作業前,未將有關情況告知相關危險貨物港口經營人和作業船舶的,由所在地港口行政管理部門責令改正,并對相關單位處三萬元以下的???。

  第八十三條 港口作業委托人未按規定向港口經營人提供所托運的危險貨物有關資料的,由所在地港口行政管理部門責令改正,處五萬元以上十萬元以下的???。港口作業委托人在托運的普通貨物中夾帶危險貨物,或者將危險貨物謊報或者匿報為普通貨物托運的,由所在地港口行政管理部門責令改正,處十萬元以上二十萬元以下的???,有違法所得的,沒收違法所得。

  第八十四條 危險貨物港口經營人拒絕、阻礙港口行政管理部門依法實施安全監督檢查的,由港口行政管理部門責令改正;逾期未改正的,處二萬元以上二十萬元以下的???對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的???。

  第八十五條 港口行政管理部門的工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┪窗湊展娑ǖ奶跫?、程序和期限實施行政許可的;

 ?。ǘ┓⑾治シㄐ形匆婪ㄓ枰災浦?、查處,情節嚴重的;

 ?。ㄈ┪綽男斜竟娑ㄉ瓚ǖ募嘍焦芾碇霸?,造成嚴重后果的;

 ?。ㄋ模┯釁淥撓彌叭?、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

  第八十六條 違反本規定的其他規定應當進行處罰的,按照《港口法》《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規執行。

  第八章 附則 

  第八十七條 本規定所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險特性,在港口作業過程中容易造成人身傷亡、財產毀損或者環境污染而需要特別防護的物質、材料或者物品,包括:

 ?。ㄒ唬豆屎T宋O棧蹺錒嬖頡?IMDG code)第3部分危險貨物一覽表中列明的包裝危險貨物,以及未列明但經評估具有安全危險的其他包裝貨物;

 ?。ǘ豆屎T斯燙逕⒆盎蹺錒嬖頡罰↖MSBC code)附錄一B組中含有聯合國危險貨物編號的固體散裝貨物,以及經評估具有安全危險的其他固體散裝貨物;

 ?。ㄈ毒?978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL73/78公約)附則I附錄1中列明的散裝油類;

 ?。ㄋ模豆噬⒆拔O棧反骯乖旌蛻璞腹嬖頡罰↖BC code)第17章中列明的散裝液體化學品,以及未列明但經評估具有安全危險的其他散裝液體化學品,港口儲存環節僅包含上述中具有安全危害性的散裝液體化學品;

 ?。ㄎ澹豆噬⒆耙夯宕骯乖旌蛻璞腹嬖頡罰↖GC code)第19章列明的散裝液化氣體,以及未列明但經評估具有安全危險的其他散裝液化氣體;

 ?。┪夜尤牖蛘叩藿岬墓侍踉?、國家標準規定的其他危險貨物;

 ?。ㄆ擼段O棧紡柯肌分辛忻韉奈O棧?。

  第八十八條 本規定自2017年10月15日起施行。2012年12月11日交通運輸部發布的《港口危險貨物安全管理規定》(交通運輸部令2012年第9號)同時廢止。

上一條:江西省,吉安市井岡山經開區貴金屬廢棄物回收和再加工項目 下一條:交通運輸部關于修改《快遞業務經營許可管理辦法》的決定(中華人民共和國交通運輸部令2019年第31號)
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